“小集中、大分散”
每天的茶余饭后，家住江北区山水丽群(一期)廉租房小区的老人杨清富都会在小区内逛逛。今年70岁的杨清富原来住在
江北区观音桥一带，一家四口人曾租住一个只有20多平方米的房子里，因属
城市低收入群体，前两年申请了廉租房，住
进了政府修建的廉租房小区。杨清富告诉记者，他现在住的房子有50多平方米，两室一厅，厨房、卫生间都有，还有阳
台。他不无感慨地说“真没想到在我的有生之年，还能住上漂亮、宽敞的房子！”
杨清富带着记者在小区内转了转。记者注意到，虽然是廉租住房小区，小区内的环境、配套不逊于主城区的一些商品房
小区。小区内绿草茵茵，绿树成行，干净整洁。小区的配套也十分完善，专门有物业管理公司对小区进行日常的保洁、
安全等方面管理，配套有医务室、幼儿园、附近还有农贸市场，日常生活十分便利。
江北区房管局房改政策科科长肖辉在接受记者采访时表示，为了避免廉租房小区成为城市“贫民窟”，江北区在规划廉
租房小区时就做了充分考虑，采取了“小集中、大分散”的模式，那就是每一个廉租房小区规模不宜过大，一般在几万
平方米。以江北区规划建设投用的山水丽群(一期)和“山水桂苑”为例，山水丽群(一期)的建设规模只有4万平方米，
山水桂苑小区的建筑面积只有1.8万平方米。
据肖辉介绍，在实施廉租住房保障工作中，江北区根据实际情况和住房困难家庭的要求，采取了实物配租和租金补贴两
种保障形式，在实物配租之外采取了发放租金补贴的方式，保障对象可根据自己的情况在主城区租房住，这在客观上有
利于避免集中建设可能带来的“贫民窟”现象。截至2010年三季度末，江北区保障困难家庭4106户，其中实物配租806
户，租金补贴979户。
配建制：廉租房与商品房“插花”建设
今年以来，为了破解中低收入群体的住房困难
问题，重庆市借鉴国外经验，在全国率先大规模建设公共租赁住房(以下
简称“公租房”)。根据重庆市规划，在未来三年内，重庆市每年建设1000万平方米公租房，共3000万平方米。此后，
重庆市将根据城市发展和社会需求，再建设1000万平方米的公租房。
在公租房建设中，重庆市提出将公租房、廉租住房、经济适用住房等保障性住房“三位一体”，采取无差别的“混建”
模式，高标准、高品质规划建设，与商品房巧妙有机地融合，让中收入群体住房拥有与商品房住户同样的生活起居环境
，减少贫富差异感。
“在公租房建设上，我们确保做到规划布局均衡、交通出行便利、配套设施齐全、居住环境适宜。”重庆市国土资源和
房屋管理局局长张定宇在接受记者采访时表示。他说，重庆市规划的公租房小区均布局在内外环线之间的21个人口聚居
区中，公租房住户完全与商品房住户有机融合在一起，共享小区环境和专业物业公司的管理与服务，避免社会阶层隔离
和形成“贫民窟”，促进和谐社会建设。同时，公租房户型面积为35-80平方米，60平方米以下的占85%以上，按建筑面
积的10%进行公建
配置，并含有400元/平方米的简约装修。
回火防止器这些系统化的考虑，可以保证入住公租房的中低收入阶层，
享受到中档商品房的居住标准。
记者在重庆首个公租房小区———“民心佳苑”工地看到，这个小区的房子已全部封顶，并且已进入内部装修阶段。绿
化率达35%左右，公建配置的建筑面积达10%。套型建筑面积在30平方米～80平方米之间，其中60平方米以下的占85%，
可满足不同类型人群和家庭人数的基本居住需求。四种户型的样板间，从31.14平方米的单间配套，到79.35平方米的三
室一厅，每种户型都体现了科学设计：起居厅尽量宽大，
气体汇流排最大的达到了17.26平方米；房间尽量考虑采光；每种户型都
有阳台。样板间都配备了全套的厨房和卫浴设施。
张定宇介绍，重庆市规划的公租房小区所在地段一般都有轨道交通支撑，或交通条件较好的地区，周边城市配套设施较
为完善。容积率约3.8，完全参照商业楼盘的标准，配套学校、医院、商店、银行以及健身、图书馆等设施和场地。以
“民心佳苑”为例，2011年将建成的轨道3号线距离小区西侧不到500米，
回火器远期规划的轨道4号线就位于小区东侧。小区
附近交通四通八达，从这里坐公交车，15分钟就可以到达观音桥商圈。小区配套有小学、幼儿园、社区管理、商业用房
和适量停车位等。
